2024年11月26日,金融稳定理事会(FSB)公布2024年全球系统重要性银行(G-SIB)名单,本次公布的名单中来自中国的商业银行数量与上一年保持一致,其中工商银行、中国银行、农业银行、建设银行继续维持第二组别的位置(bucket 2),而于2023年首次入选G-SIBs的交通银行本年继续处于第一组别位置(bucket 1)。海外银行方面,2023年入选G-SIBs名单的海外机构皆驻留在本年的名单之中,但部分银行的分数排名及组别划分出现一定的变动。其中,美国银行由于最终评分下降,组别划分由上一年的第三组变动至本年的第二组,法农信贷则由此前的第一组变动至本年的第二组,其他海外机构组别未发生变动。
入选G-SIBs的银行,除需满足储备资本及G-SIB附加资本要求,亦需分阶段满足外部总损失吸收能力风险加权比率(TLAC/RWA)的要求。若按照累加计算考虑,工商银行、中国银行、建设银行、农业银行“TLAC/RWA”比例需分别在2025年和2028年初达到20%和22%,而交通银行该比例则需在2027年初达到19.5%。
2024年,五家G-SIBs皆成功发行了不同规模的总损失吸收能力非资本债券,若将发行规模全额计入,则工商银行、建设银行、中国银行、农业银行2024年9月末的“TLAC/RWA”比例分别达到约19.4%、19.6%、19.2%、18.3%。此前监管机构规定,在第一阶段存款保险基金可计入总损失吸收能力的规模上限为银行RWA的2.5%,第二阶段可计入的规模上限为银行RWA的3.5%。若按照上限规模考虑存款保险基金的计入影响,则四大行2024年三季度末的静态“TLAC/RWA”已达到第一阶段要求,因此惠誉博华认为四家机构2025年初满足第一阶段的总损失吸收能力要求不存在压力。
近期新实施的《商业银行资本管理办法》对国内G-SIBs 2024年的风险加权资产同比增速产生一次性影响,但惠誉博华认为,未来国有银行整体的资产增速或将继续保持在相对高位。惠誉博华测算,若假设五家G-SIBs每年保持3%的利润增长及30%的利润分配,并按照基准假设情景下四大行风险加权资产每年保持8%、交通银行保持5%增速水平计算,则五家机构考虑存款保险基金计入影响后的第二阶段总损失吸收能力补充缺口约为9,319亿元。此外以上测算并未考虑潜在的政府对国有大行资本补充影响,虽然目前各家机构将获得的资本补充规模尚未明确,但在资本补充将按照“分期分批、一行一策”的思路开展下,预计各家机构的缺口缩减影响将会出现一定差异。
整体而言,相较于惠誉博华2023年观察到的情况,中资G-SIBs 2024年9月末的第二阶段静态缺口已较2023年同期收窄约1.4万亿元,这其中存在部分《商业银行资本管理办法》实施产生的一次性影响。未来五家机构为满足第二阶段目标需要补充的总损失吸收能力规模将与其资产增速密切相关。
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